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[信息] 美政府问责署:国防部急需解决的八大问题

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发表于 2008-12-2 11:57:30 | 显示全部楼层

美政府问责署:国防部急需解决的八大问题

【据美国政府问责署2008年11月8日报道】 每一届美国总统选举后,美国政府问责署(GAO)都将协助新国会和新政府过渡。利用其特殊身份,GAO对美国面临的重大问题、风险及挑战做出深入分析,并提出建议。 
    国防部概况
    美国国防部的任务是保护美国领土免受攻击,并确保海外利益的安全。国防部2009财年获得大约5120亿美元的财政拨款,过去几年共获得约8070亿美元的资金用于海外军事活动。 
    就其规模和任务而言,美国国防部还是世界上最大、最复杂的机构。与此同时,国防部面临许多管理上的挑战和许多潜在的财政压力,以满足目前安全环境和未来威胁的需求并在组织内部实现效率最大化。 
    总的来说,由于规划上的过于乐观和投资决策制定上战略方法的缺乏,国防部在项目和预算上仍旧存在配合不当的问题。结果,国防部利用可用资金开展了过多项目,经常导致项目不稳定、大成本项目启动和项目终止。 
    国防部花费数十亿美元维持关键的业务活动,以支持战士(包括合同管理相关的系统与程序)、财政、供应链、支撑设施,以及武器系统采办。国防部的高级管理层已经建立一个委员会用于转变业务活动,并启动多项改革以解决长期存在的弱点和关键的效率低下问题。GAO在报告中列举了国防部业务活动中的八个高风险领域。 
    1.发展经济可承受的计划和预算以完成任务
    由于美国财政失衡,美国国防部要支持正进行的军事活动,应对未来的威胁,就将面临资源需求方面的竞争。由于国防部规划、预算方法上的限制,国防部在优先需求和制定切实计划、预算上面临多个挑战。国防部需要采取切实行动改进制定规划和预算的方法。 
    2.重建近期就绪度及转型能力以应对未来威胁
    开发一套经济可承受的计划,确保美国军队在现在和未来都已经准备好执行本土和海外任务,这是美国国家安全的关键。 
    3.设定美国军队的规模并妥善组织以满足国家安全需求 
    尽管美国国防部已采取措施解决短期作战需求,但尚未确定如何应对重新制定规模的长期挑战。 
    4.管理武器系统项目
    自1990年以来,GAO一直将国防部的重大武器系统采办的管理评定为一个高风险领域。美国国会和国防部一直在探索改进采办成果的方法,但收效甚微。 
    国防部采办成果的全面改进需要在需求、资金和采办系统上进行基本转变。这包括(1)通过制定更好的决策,保证项目投资的恰当结合;(2)确保启动的项目在执行时实现需求和资源的切合;(3)确保项目的执行基于知识,并确保项目管理人对项目执行负责。 
    5.发展有具有成本效益的支付和补偿战略
    为完成任务,国防部必须征募、保持、发展、激励一支高质、多样化、足够规模的武装力量(包括军队和民兵)。此外,补偿制是军事力量征募和保持的重要工具,特别是在美国频繁的军事作战期间。 
    6.转型业务活动
    国防部是世界上最大、最复杂的组织机构之一。在美国军队战斗效力空前的同时,国防部对正在进行的业务活动的管理却未如此有效,因此造成大量浪费和效率低下。这对任务的执行造成不利影响,并增加了项目中的欺骗、浪费、滥用、疏于管理的可能性。 
    7.改善在役军人和退役军人的卫生保健
    国防部和退役军人事务部(VA)面临满足伊战和阿战在役军人和退役军人卫生保健和疾病评估的需求。到目前为止,共有超过3万在役军人在伊拉克和阿富汗战争中受伤,超过80万在役军人退役并符合VA的照顾条件。 
    8.稳定区域冲突
    自2003年以来,GAO发布了170多份关于阿富汗、伊拉克、巴基斯坦以及其他地区冲突的报告,报告主题涵盖美国军队策划反暴行项目的成熟度、以及道路和输油管道建设的进展。美国一直致力于增强国际和平力量。
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